近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》在水泥行業(yè)引起強(qiáng)烈反響。此次文件對當(dāng)前水泥行業(yè)多部門重復(fù)檢查，隨意被停產(chǎn)等一些熱點(diǎn)問題給出了明確規(guī)定。要堅決取消不必要的執(zhí)法事項，合并涉企檢查事項，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對此，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組也曾明確表態(tài)：嚴(yán)禁為應(yīng)付督察不分青紅皂白地采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰此前也曾表示生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“一刀切”和簡單粗暴問題，是典型的形式主義、官僚主義。所謂“一刀切”和簡單粗暴，主要有兩種情況。第一種情況是平時不作為、急時亂作為，平時不管不顧，督察檢查一來，先停再說，等到督察檢查一走，又依然我行我素，并且在這個過程中不分青紅皂白，也不分是與民生保障緊密的還是不緊密的。這種做法非常要不得，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要把工夫下在平時。第二種情況是不給合理的整改時間。有些問題是歷史遺留下來的，問題積累是一個過程，解決也需要一個過程，要給解決問題的時間。比如，有些企業(yè)污染物排放不達(dá)標(biāo)，要給它時間進(jìn)行整改實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，需要一個月給一個月，需要三個月給三個月，需要半年給半年，甚至更長時間都可以，只要企業(yè)行動起來，總比不行動好。
據(jù)了解，去年全年錯峰停產(chǎn)的幾個省份：河南、山東、河北、遼寧、黑龍江、山西、陜西、內(nèi)蒙古8個省自治區(qū)，最長停產(chǎn)天數(shù)河北省一年竟然停產(chǎn)了185天，尤其是河北省唐山地區(qū)，基本上月月都有停產(chǎn)的情況。不管是臨時環(huán)保檢查，還是預(yù)警天氣，還是重要活動，只要任意一個就是一停了之，而且針對不執(zhí)行錯峰停產(chǎn)水泥企業(yè)，還給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)小半年的時間都處于停產(chǎn)狀態(tài)，水泥企業(yè)時常出現(xiàn)了水泥庫存告急，缺貨，價格持續(xù)走高的情況。
依據(jù)上述國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部文件，2020年水泥行業(yè)“常態(tài)化”的臨?；?qū)⒔Y(jié)束，水泥企業(yè)將依據(jù)市場供需情況和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營情況合理安排停限產(chǎn)計劃。旺季生產(chǎn)，淡季停產(chǎn)檢修。水泥市場價格也將因此趨于穩(wěn)定。同時多部門執(zhí)法，多頭重復(fù)執(zhí)法亦被叫停，疲予應(yīng)對各種檢查的日子也將結(jié)束。
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