近日，北京第一次啟動霧霾紅色預(yù)警的第一天，全市500多萬輛機動車執(zhí)行單雙號限行，中小學及幼兒園停課。“紅警”之下，這座擁有2000多萬人口的都市進入應(yīng)對空氣重污染的緊急狀態(tài)。
12月7日晚，北京市應(yīng)急辦發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警，全市從12月8日7時至10日12時啟動最高預(yù)警等級。當晚，環(huán)保部部長陳吉寧肯定北京市及時啟動“空氣重污染紅色預(yù)警”，要求進一步加大對京津冀及周邊地區(qū)的督查力度。
首次紅色預(yù)警，機動車單雙號限行、中小學停課、彈性工作制等各項配套政策落實情況如何？
【焦點1】啟動時機：除了污染持續(xù)時間，還考慮別的因素嗎？
11月底，北京經(jīng)歷了2015年最嚴重的重度霧霾，一些地方空氣污染“爆表”，空氣質(zhì)量指數(shù)突破500，但北京只啟動了橙色預(yù)警，而12月7日，為何啟動了更為嚴格的紅色預(yù)警？
北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉表示，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的紅色預(yù)警啟動條件中，更強調(diào)持續(xù)時間。按照預(yù)案，預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天（72小時）以上才發(fā)布“紅色預(yù)警”，上次雖然公眾感受污染嚴重，但中間污染有明顯下降，沒有滿足啟動紅色預(yù)警條件。
北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示，這次重污染雖然預(yù)測強度不如上次，但持續(xù)時間長，預(yù)報區(qū)域大范圍廣，及時實施更強的應(yīng)急措施，減排力度大，能緩解重污染程度，更有利于保護公眾健康。
北京市市長王安順此前表示，北京市對空氣重污染應(yīng)對做了大量工作，但天氣變化十分復(fù)雜，百姓高度關(guān)注，比如短時間嚴重污染到“爆表”的現(xiàn)象，要改進應(yīng)對機制，既要考慮峰值，也要考慮持續(xù)時間，還要考慮到老百姓的感受。何時啟動、是否啟動，要做好對群眾的解釋工作。
【焦點2】信息發(fā)布：13小時內(nèi)，如何通知上千萬市民？
12月7日晚6時，北京市環(huán)保局發(fā)出通知，從12月8日7時起啟動空氣重污染紅色預(yù)警。紅色預(yù)警的預(yù)案中，中小學停課、機動車單雙號限行等政策直接涉及上千萬市民，此時，距離單雙號限行正式實施，大約13小時。
不少市民提出，政府發(fā)布紅色預(yù)警，為市民健康負責，值得鼓勵，但按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警應(yīng)當提前24小時發(fā)布，突如其來的紅色預(yù)警，讓很多人措手不及。
對此，北京市環(huán)保局稱，本次紅色預(yù)警不是直接從無預(yù)警狀態(tài)啟動的，而是在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上升級紅色，而橙色預(yù)警發(fā)布已經(jīng)比啟動時間提前31小時，符合規(guī)定。
一位教師在朋友圈留言：紅色預(yù)警啟動后，北京市教委把停課通知發(fā)給各區(qū)縣教育主管部門，區(qū)縣通知學校，學校通知班主任，班主任通知到各位家長，已是晚上11時，一些學生家長未接電話，12月8日一早老師還要早早到校，負責昨晚未能聯(lián)系上的學生。
不少市民反映，此次紅色預(yù)警從12月8日7時啟動，10日12時結(jié)束，三天內(nèi)單雙號限行具體時間如何規(guī)定也沒有及時確切的消息，10日12時預(yù)警結(jié)束后將采取什么樣的限行措施，直到現(xiàn)在很多人仍有疑問。
盡管媒體在各種渠道宣傳發(fā)布，移動等電信運營商也發(fā)出短信向用戶提示，但仍有不少人表示沒有收到相關(guān)信息。
專家表示，有人沒收到或看到信息也是可能的，紅色預(yù)警下，如何在短時間內(nèi)加強信息發(fā)布，更有效告知市民，應(yīng)急預(yù)案和各方協(xié)調(diào)配合仍待進一步探索。
【焦點3】監(jiān)管執(zhí)法：不打招呼、明察暗訪、直接曝光能做到嗎？
北京市政府負責人專門要求，紅色預(yù)警下，要加大應(yīng)急措施的落實，加強督查督辦，明察暗訪，不打招呼，直奔現(xiàn)場，直接曝光。對于違規(guī)行為，當機立斷采取措施。
12月7日，北京各單位展開督查，除了土石方工地未停工、露天燒烤等問題，還專門對10個區(qū)190個單位的公務(wù)車停駛情況進行檢查，并通報發(fā)現(xiàn)5輛公車違反尾號限行規(guī)定。
12月8日上午，在通州區(qū)政府大院，停用公車已全部貼上封條。據(jù)介紹，全區(qū)停用公車1665輛。
當天檢查10個區(qū)180個單位，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出行問題18件。
北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭上街督查，發(fā)現(xiàn)確有違反單雙號限行的車輛。北京市公安交管局介紹，12月8日，絕大多數(shù)市民能自覺遵守限行規(guī)定，只發(fā)現(xiàn)了零星少量違反限行車輛?！斑€有個別車輛是7時啟動單雙號限行前出門，但在7時后還沒有到達目的地。民警依法進行了處罰?！北本┦泄步还芫治鞒侵ш犖鲉未箨牬箨犻L高峰說。
記者跟隨北京市環(huán)保局的督查活動時發(fā)現(xiàn)，部分被檢查單位不知從什么渠道已提前獲知要檢查的消息。在大興一處公交車站檢查汽車排放時，記者跟隨檢查組到達現(xiàn)場時，被檢查的車上還在滴水——剛剛專門洗了車；在一處加油站，記者到達時，加油站工作人員已經(jīng)在等候介紹情況。
【焦點4】配套措施：從建議彈性工作到放假還有多遠？
紅色預(yù)警方案中建議企事業(yè)單位可實行彈性工作，但絕大多數(shù)市民表示，沒享受到彈性工作的待遇，還是照常上班?！耙驗閱坞p號限行，12月8日上班取消了打卡，但下班還是照常。說起霧霾好像都怕，但真要說哪家公司放假的還不多?！痹趪Q(mào)附近工作的趙先生表示。
對此，北京市應(yīng)急辦和環(huán)保局介紹，相比重要污染源的工業(yè)企業(yè)停工，對于一些市民提出的紅色預(yù)警能否強制停工，并不好由政府直接下令，但政府出臺了指導(dǎo)性建議和相關(guān)防護意見。
環(huán)保專家認為，從保護職工健康而言，如果只是晚來早走的彈性工作時間，效果有限，因為仍要暴露在污染空氣中。
一些家有兒女的上班族在預(yù)警第一天遇到了麻煩?！皩W校前一天晚上快11時才通知停課，雖然說停課不停學，但班上幾乎沒有孩子去學校，只能徹底停學。單位又不放假，今天只能大著膽子把孩子自己留在家里了?！痹谀呈聵I(yè)單位工作的楊女士說。不少家長呼吁，能否讓中小學放假和單位放假結(jié)合實行，才不至于出現(xiàn)“家長上班、孩子沒人帶”的問題。
一些市民提出，可以考慮休息日和工作日的重污染天氣調(diào)休機制。例如，本次北京紅色預(yù)警時間是周二到周四，可以考慮這三天放假，雙休日上班。
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