【十三五規(guī)劃建議】
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)重在科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”。深化實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮全域規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和管理體制，提升“環(huán)灣三城”的輻射帶動(dòng)力、重點(diǎn)組團(tuán)的發(fā)展承載力、特色城鎮(zhèn)的要素吸引力和美麗鄉(xiāng)村的功能支撐力，加快建成以精益城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為特色的“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系。
【開(kāi)局之年】
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。
【解讀】 重點(diǎn)突破市北和李滄
“五年來(lái)，青島堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，空間布局趨于科學(xué)合理，發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確，組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市建設(shè)格局全面展開(kāi)?！鼻鄭u市委黨校城市研究專家劉文儉說(shuō)，新一輪城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，青島由過(guò)去定位的中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，提升定位為國(guó)家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城。依據(jù)總體規(guī)劃，加快審批進(jìn)度，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，批復(fù)規(guī)劃許可面積累計(jì)1.56億平方米，是上個(gè)五年的1.49倍。
而十三五，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，深化實(shí)施大青島的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，并且提出了現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)的概念，“之所以這么提是為了增強(qiáng)環(huán)灣三城的城市功能和輻射帶動(dòng)力，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜商宜游的國(guó)際化城市功能環(huán)境?！眲⑽膬€說(shuō)，之所以重點(diǎn)突破市北和李滄，是因?yàn)殡S著老企業(yè)的搬遷等，原先用地的功能將發(fā)生變化，而這部分地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)又將帶來(lái)城市格局的變化。
“做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做強(qiáng)做大西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)，提升高端要素集聚能力。”劉文儉認(rèn)為，可統(tǒng)籌推進(jìn)老城保護(hù)、新區(qū)建設(shè)和“青黃紅”互聯(lián)互通，有效疏解老城區(qū)部分功能，支持城區(qū)北部崛起，縮小南北城區(qū)差距，促進(jìn)東西城區(qū)均衡發(fā)展；提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，打造精益城市，把中心城區(qū)建設(shè)成為功能互補(bǔ)、設(shè)施互聯(lián)、相互依托、各具特色的現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)。
而次中心城市重在提升發(fā)展承載力，以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和董家口港城、鰲山灣新城、膠東國(guó)際空港新城等外圍組團(tuán)為重點(diǎn)，著力打造10個(gè)次中心城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。四市駐地按照現(xiàn)代化中等城市要求，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造。開(kāi)展平度市國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)。重點(diǎn)功能組團(tuán)按照布局合理、產(chǎn)城融合、各具特色的要求，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，培育成為新型城鎮(zhèn)化重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。實(shí)施平度、萊西崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、高端產(chǎn)業(yè)向北部?jī)A斜。最終建設(shè)“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系。
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