國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取2015年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào)，匯聚眾智提高公共決策水平；確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。
會(huì)議指出，人大代表建議和政協(xié)委員提案集中了各界智慧，是政府了解吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑。辦理好建議提案，可以有力推動(dòng)科學(xué)民主施政，增強(qiáng)政府公信力。去年全國(guó)兩會(huì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，牽頭辦理了8001件建議和4809件提案，分別占總數(shù)的97.1%和96.5%；部門(mén)出臺(tái)的許多政策都吸納了代表委員的意見(jiàn)建議，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)管理和推動(dòng)民生改善等發(fā)揮了積極作用。但也存在少數(shù)部門(mén)辦理不及時(shí)、辦理質(zhì)量不高等問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年各部門(mén)要繼續(xù)把全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理作為年度重點(diǎn)抓緊抓實(shí)，提高政府工作實(shí)效。一要嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，做到件件有著落、事事有回應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理重要建議提案，確保辦理質(zhì)量，決不能答非所問(wèn)。二要完善調(diào)研、走訪等溝通協(xié)商機(jī)制，承辦建議提案較多的部門(mén)每年至少要召開(kāi)一次由代表委員參加的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。三要加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，對(duì)多年反復(fù)提交、未及時(shí)辦結(jié)的建議提案，要納入督辦清單，拿出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。四要?jiǎng)?chuàng)新工作流程，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，提高辦理效率。五要依法穩(wěn)步推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
會(huì)議認(rèn)為，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，具有重要意義。會(huì)議確定，鼓勵(lì)國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并享受以下政策，以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性。一是自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵(lì)優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果。支持設(shè)立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。二是成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和開(kāi)展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作。科技成果轉(zhuǎn)移和交易價(jià)格要按程序公示。三是通過(guò)轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。科技人員在成果轉(zhuǎn)化中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)等活動(dòng)，可依法依規(guī)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。在履行盡職義務(wù)前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價(jià)中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。四是科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式，激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。五是將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機(jī)構(gòu)和高?？?jī)效考評(píng)，加快向全國(guó)推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個(gè)人科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅措施。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐和促進(jìn)作用。
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