四大短板制約發(fā)展
陳斌在會上介紹了《機械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》的編制情況。他強調(diào)，雖然我國機械工業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，但大而不強，還存在諸多問題。其中，“企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)體系亟待完善”是首要問題，具體體現(xiàn)在研發(fā)經(jīng)費投入不足和公共技術(shù)服務(wù)體系不健全兩個方面。
他指出，機械工業(yè)共性技術(shù)研究能力嚴(yán)重滯后于行業(yè)發(fā)展要求。一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱；二是行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)供給嚴(yán)重不足；三是標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上國內(nèi)外市場競爭之需求；四是檢測認(rèn)證機構(gòu)規(guī)模較小，布局結(jié)構(gòu)分散，服務(wù)能力單一，缺少國際公認(rèn)的檢測認(rèn)證機構(gòu)。
“高端裝備供給不足，核心部件依賴進口”是問題之二。比如，國內(nèi)企業(yè)目前尚未掌握重型燃氣輪機組設(shè)計技術(shù)和主要部件試驗技術(shù)等核心技術(shù)；部分高端裝備的進口依賴性依舊很強，80%的集成電路芯片制造裝備、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備、40%的大型石化裝備以及絕大部分高端、精密的試驗檢測設(shè)備和數(shù)控機床控制系統(tǒng)仍依靠進口。
“行業(yè)發(fā)展協(xié)作不夠，跨界融合推進緩慢”是第三個短板。一方面，機械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涵蓋范圍廣等特點，要實現(xiàn)由大到強，僅靠產(chǎn)業(yè)本身的努力很難順利完成，長期沿襲的條塊分割管理體制使得行業(yè)間形成獨立的生產(chǎn)體系，未能形成專業(yè)化分工協(xié)作模式。
另一方面，服務(wù)型制造發(fā)展滯后。同發(fā)達國家相比，我國機械工業(yè)中傳統(tǒng)加工制造比重過高，對實物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，基于客戶需求的整體解決方案業(yè)務(wù)所占比重較小，服務(wù)活動對質(zhì)量品牌的影響尚不明顯，服務(wù)增值貢獻度不高。
最后一大問題是“產(chǎn)能過剩矛盾突出，競爭環(huán)境有待改善”。多年來，機械工業(yè)發(fā)展方式粗放，行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷加大，部分產(chǎn)品產(chǎn)能擴張較快。在國內(nèi)外市場需求疲軟的情況下，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，富余產(chǎn)能短期內(nèi)難以得到有效化解。
市場存在無序競爭
陳斌強調(diào)指出，目前機械工業(yè)市場化程度日益提高，但市場機制在資源配置中的決定性作用還沒有完全發(fā)揮，市場仍存在無序競爭、惡性競爭等諸多現(xiàn)象，阻礙了行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)中仿制、假冒現(xiàn)象仍有存在，企業(yè)創(chuàng)新活動得不到有效保護。部分企業(yè)通過減少材料量、加工量來降低制造成本，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，擾亂了市場競爭秩序。此外，用戶拖欠企業(yè)應(yīng)收賬款的現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了企業(yè)與用戶之間的商業(yè)交易信用環(huán)境。
此外，國產(chǎn)高端產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難，甚至有些產(chǎn)品已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平，但在國內(nèi)市場的認(rèn)可度、被采用率卻不高。在一些政府部門采購或企業(yè)招標(biāo)過程中，歧視現(xiàn)象仍然存在，用戶單位常常通過或明或暗的方式，將本國企業(yè)和產(chǎn)品排除在外，存在著用戶企業(yè)歧視國產(chǎn)主機企業(yè)、主機企業(yè)歧視國產(chǎn)關(guān)鍵零部件的現(xiàn)象，尤其是主機企業(yè)對支持關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化缺乏壓力和動力，缺乏承擔(dān)風(fēng)險的機制，創(chuàng)新產(chǎn)品很難被認(rèn)可或獲得應(yīng)用機會。
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