6月17—24日，習(xí)近平主席出訪塞爾維亞、波蘭、烏茲別克斯坦并出席上海合作組織峰會(huì)。學(xué)者認(rèn)為，此次訪問(wèn)對(duì)鞏固中塞、中波、中烏歷史友誼、提升務(wù)實(shí)合作水平具有重要意義，“互利共贏”是合作的著眼點(diǎn)，而共建“一帶一路”是合作的亮點(diǎn)和主線。
傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新光彩
“塞爾維亞和波蘭能夠成為中國(guó)推動(dòng)‘一帶一路’的積極響應(yīng)者，歷史上共同的經(jīng)歷和友誼、在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和主權(quán)等文化觀念上的彼此認(rèn)同是必不可少的前提和基礎(chǔ)?！痹谑锥紟煼洞髮W(xué)歷史學(xué)院教授梁占軍看來(lái)，歷史文化因素在促進(jìn)國(guó)家之間的互信，繼而推動(dòng)現(xiàn)實(shí)合作方面具有潛在而巨大的力量和作用。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所所長(zhǎng)陳玉榮表示，自1992年建交以來(lái)，中國(guó)和烏茲別克斯坦雙邊關(guān)系不斷深入發(fā)展，始終保持了高水平的互信互利的戰(zhàn)略協(xié)作。中國(guó)是烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴和第一大投資來(lái)源國(guó)，中國(guó)—中亞天然氣網(wǎng)絡(luò)的四條線都經(jīng)過(guò)烏茲別克斯坦。自中國(guó)提出“一帶一路”倡議后，烏茲別克斯坦積極回應(yīng)，并將本國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)接。近一年來(lái)，雙方制訂合作路線圖，確定早期收獲項(xiàng)目，共同推動(dòng)實(shí)施。在傳統(tǒng)友誼的基礎(chǔ)上，雙方從各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作中找到了利益契合點(diǎn)，使合作煥發(fā)了新的光彩。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授許勤華稱，歐亞國(guó)家現(xiàn)今的合作是建立在傳統(tǒng)友誼基礎(chǔ)之上的“升級(jí)版”，特點(diǎn)有四個(gè)“不一樣”。一是背景不一樣，因有“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)，相互之間頻繁的交流與合作在這一框架之內(nèi)被明晰化、條理化。系統(tǒng)化的合作可以穩(wěn)定預(yù)期，減少不確定性，使合作有了更明確的目標(biāo)導(dǎo)向和更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與以往不一樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就舉世矚目，而塞、波、烏也分別發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域各顯身手。三是合作平臺(tái)不一樣，原來(lái)主要是雙邊交往，現(xiàn)在有上海合作組織、“16+1合作”等多邊平臺(tái)，多邊的制度約束使得雙邊的合作更加順暢。四是期望與以往不同，通過(guò)明確自身的利益訴求和推己及人，關(guān)切別國(guó)核心利益，找到的利益契合點(diǎn)更加準(zhǔn)確，符合各國(guó)人民的根本利益，“民心相通”促進(jìn)了行動(dòng)上的高度配合。
加強(qiáng)合作是共同需求
“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，響應(yīng)沿線國(guó)家互聯(lián)互通的迫切渴望提出的，這一戰(zhàn)略不僅是中國(guó)的更是世界的。在許勤華看來(lái)，中國(guó)與歐亞國(guó)家是“命運(yùn)共同體”，加強(qiáng)合作、美人之美、美美與共是共識(shí)。
陳玉榮對(duì)此表示贊同，她認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)首倡，得到了世界的廣泛響應(yīng)。這說(shuō)明，中國(guó)的倡議契合了“一帶一路”沿線國(guó)家的利益訴求。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的背景下，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都不可能孤立地發(fā)展?！耙粠б宦贰背h非常適合塞爾維亞的戰(zhàn)略發(fā)展定位，同時(shí)，塞爾維亞與歐盟、俄羅斯、土耳其等國(guó)家和地區(qū)有著廣泛的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在此基礎(chǔ)上的合作是“共商、共建、共享”。
梁占軍提出，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，“16+1合作”諸國(guó)是中國(guó)和西歐貿(mào)易的過(guò)路站，并非直接獲益者，“一帶一路”倡議就是要解決這一發(fā)展不均衡的問(wèn)題，使得歐亞大陸通過(guò)內(nèi)部的聚合繁榮建設(shè)、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，成為可向外輻射的活躍區(qū)塊。塞爾維亞正在積極推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，需要外部力量激發(fā)內(nèi)部活力帶來(lái)新契機(jī)，因此在面向歐盟的同時(shí)也向東望向中國(guó)，渴望與“一帶一路”對(duì)接，吸引更多外資為經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。波蘭也正在實(shí)施工業(yè)復(fù)興，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，為了在中國(guó)市場(chǎng)宣傳波蘭產(chǎn)品，開(kāi)啟了“Go China”計(jì)劃。
雙贏互通繁榮歐亞
許勤華總結(jié)到，中國(guó)擁有對(duì)外投資的資本、物美價(jià)廉的產(chǎn)品、先進(jìn)的機(jī)械制造業(yè)技術(shù)、富有活力的大市場(chǎng)，通過(guò)與塞爾維亞、波蘭、烏茲別克斯坦的連接，獲得更大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，共建歐亞大陸的繁榮穩(wěn)定。
“一帶一路”建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)線系統(tǒng)工程，有著戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和整體規(guī)劃，塞、波、烏三國(guó)位于歐亞經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，占據(jù)非常重要的地理優(yōu)勢(shì)，塞爾維亞和波蘭都是歐亞經(jīng)貿(mào)支點(diǎn)國(guó)家，烏茲別克斯坦是中國(guó)西部出境通達(dá)西亞和南亞的必經(jīng)之地，且擁有豐富的石油、天然氣和優(yōu)質(zhì)棉花資源。陳玉榮認(rèn)為，三國(guó)將成為全球互聯(lián)互通的動(dòng)力源和重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，而這些節(jié)點(diǎn)的建設(shè)將不僅有利于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于“第三方”有效用好地區(qū)資源，以點(diǎn)帶面，形成格局。
中國(guó)在與歐亞國(guó)家合作的過(guò)程中貫徹了“五通”的理念，即加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。梁占軍介紹到，以塞爾維亞為例，兩國(guó)堅(jiān)持平等、互信的原則，在涉及本國(guó)核心利益問(wèn)題上給予對(duì)方堅(jiān)定支持，這是從宏觀層面定下基調(diào)，加強(qiáng)政策溝通；中國(guó)路橋公司承建的貝爾格萊德跨多瑙河大橋、山東高速承建的位于泛歐11號(hào)走廊的E763高速公路項(xiàng)目以及中國(guó)中鐵聯(lián)合中標(biāo)的匈塞鐵路等是促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通；此次訪問(wèn)，中塞雙方簽署了經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、金融、地方合作等20多個(gè)合作協(xié)議，是促進(jìn)貿(mào)易暢通和資金融通；建設(shè)中國(guó)文化中心，促進(jìn)兩國(guó)人民交流感情、增進(jìn)互相了解，交流新思路、協(xié)商新合作，這是民心相通?！拔逋ā苯ㄔO(shè)必將促進(jìn)歐亞大陸合作的縱深發(fā)展。
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