“到2020年，取得對外承包經(jīng)營資格的工程建設企業(yè)達到100家，當年實現(xiàn)對外工程承包營業(yè)額50億美元以上，境外完成的施工產(chǎn)值達到全市工程建設施工總產(chǎn)值的15%，對外承包工程額全省第一，全國領先。”這是日前青島市政府出臺的《關于推動工程建設企業(yè)參與“一帶一路”建設的實施意見》提出的發(fā)展目標。實施意見要求相關部門加大政策扶持和產(chǎn)業(yè)指導力度，推動青島市工程建設企業(yè)多形式、多渠道、多方位“走出去”。青島市城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人向記者詳細介紹了實施意見中的“亮點”措施。
亮點一：培育壯大企業(yè) 拓寬國際市場
青島支持勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢行業(yè)企業(yè)申報對外工程承包經(jīng)營資格和勞務派遣權，支持符合條件的對外工程承包企業(yè)申報對外援助成套項目總承包實施企業(yè)資格和對外援助物資項目總承包實施企業(yè)資格，培育一批在國際上具有較強競爭力的企業(yè)。
在培育壯大企業(yè)的同時，青島將引導企業(yè)采用建設—轉(zhuǎn)讓(BT)、政府和社會資本合作(PPP)及工程總承包(EPC)等方式，主動參與“一帶一路”電力設施、海洋工程、公路鐵路、機場港口等項目的投資建設。支持企業(yè)抱團發(fā)展、資源共享，帶動設計院所和項目管理、施工監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)合作開拓市場。推動對外工程承包與境外資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設結(jié)合，帶動大型成套設備、標準、設計、勞務和運營服務的輸出。按照鞏固非洲、拓展拉美、強化東南亞、開拓歐美的定位，培育國際品牌。
亮點二：完善評優(yōu)支持
實施意見提出建立企業(yè)境外工程業(yè)績認可機制，給予信用考核評分獎勵，在資質(zhì)升級、增項及招投標審查時予以認可。在參加青島市項目的招投標時，企業(yè)獲得的境外榮譽與國內(nèi)榮譽享受同等待遇。
實施意見倡導建設(開發(fā))單位在安排有交易自主權的項目建設和到境外投資建設時，優(yōu)先選用有境外工程業(yè)績的施工企業(yè)。推薦境外工程經(jīng)營業(yè)績較好的施工企業(yè)申報特級資質(zhì)。在市級建筑工程質(zhì)量評優(yōu)獎項中設立“國外工程特別獎”。
亮點三：加大財稅支持 強化金融保障 用好專項資金
根據(jù)實施意見，青島將推進企業(yè)與絲路基金、中拉基金等基金的戰(zhàn)略合作，爭取國家和省級各類資金，研究設立產(chǎn)業(yè)引導基金。落實稅收優(yōu)惠政策，及有關多邊、雙邊稅收協(xié)定，對已在國外繳納所得稅的，按有關規(guī)定對國內(nèi)相應所得稅進行抵扣，避免重復征稅。對境外承包工程項目中使用符合國家出口退稅政策的國產(chǎn)設備、原材料的，及時辦理退稅。強化以工程帶動經(jīng)貿(mào)合作和資源能源輸入，指導企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定節(jié)約境外工程成本，以境外投資帶動成套機電設備、大型裝備和其他產(chǎn)品出口。
同時，青島還將積極爭取亞投行、國開行、中信保等政策性金融機構(gòu)支持。用足用好“一帶一路”金融信貸優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，簡化放貸和投保手續(xù)。引導保險機構(gòu)和銀行合作開發(fā)適合建筑業(yè)特點的信用保險和抵押貸款。抓住人民幣納入SDR的契機，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資，使用人民幣開展投融資和結(jié)算。探索推動金融機構(gòu)出臺工程建設企業(yè)在對外擔保、境內(nèi)外融資、跨境資金流動等方面的配套服務政策。
另外，根據(jù)國家相關政策規(guī)定，青島將對參與境外投資、對外工程承包、對外勞務合作、境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設的企業(yè)，采取直接補助或貸款貼息方式給予支持。
亮點四：加強人才培養(yǎng) 簡化外出審批
實施意見要求青島市相關部門鼓勵高校、培訓機構(gòu)與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)。支持企業(yè)在境外注冊成立公司，吸納當?shù)厝瞬拧Ｆ髽I(yè)派駐境外工作兩年以上的專業(yè)技術人員，駐外期間參加工程系列中高級專業(yè)技術資格評審的，可免面試答辯，其海外工作經(jīng)歷、學術和專業(yè)技術貢獻可作為專業(yè)技術資格參評依據(jù)。對在青島市辦理就業(yè)登記手續(xù)并繳納社會保險的境外工程建設從業(yè)人員，可參加政府組織的補貼性培訓。探索解決境外施工管理人員和建筑工人在國內(nèi)重復繳納社會保險的問題。定期選派人才到境外項目掛職鍛煉。鼓勵高層次國際人才在青島落戶、居住，并為外籍人才辦理在華永久居留相關證件等提供便利。
今后，青島將探索建立與對外工程承包特點相適應的通關管理模式，積極為企業(yè)申辦APEC商務旅行卡，協(xié)調(diào)有關國家使領館做好重點企業(yè)外派人員簽證辦理事宜。簡化外匯登記、對外擔保等手續(xù)，加快推進跨國公司外匯資金集中運營管理改革。支持企業(yè)采用境外經(jīng)營收入存放當?shù)氐确绞教岣咄鈪R資金使用效率。
亮點五：做好風險防范
在風險防范方面，青島將引導企業(yè)與國際接軌，做好環(huán)境研究、可行性和風險評估，用好對外投資合作保險、外派勞務保險等。鼓勵保險機構(gòu)提供風險咨詢服務。強化對高風險國家和地區(qū)項目運作的指導和監(jiān)管，配合做好風險預警、信息發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)保全等相關工作。建立建設工程技術專家?guī)?，解決對外工程承包中遇到的技術難題。
此外，青島市城鄉(xiāng)建設委員會將牽頭，定期召集相關部門共同研究解決推動工程建設企業(yè)參與“一帶一路”建設的重大問題，各類新聞媒體將進一步加強宣傳推介，充分發(fā)揮“青島國際工程發(fā)展聯(lián)盟”作用，為提高青島對外工程承包水平提供有力保障。
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