資金已成為“一帶一路”戰(zhàn)略的一大掣肘，單一的投融資模式也難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。許多國家大力推行PPP項(xiàng)目的融資模式，為吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了新的途徑，希望相關(guān)金融機(jī)構(gòu)能夠不斷創(chuàng)新，研發(fā)出更多的適合項(xiàng)目業(yè)主和承包企業(yè)所需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持國際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的發(fā)展。
有機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告顯示，“一帶一路”亞洲部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年至少需8000億美元。顯而易見，資金已成為“一帶一路”戰(zhàn)略的一大掣肘，單一的投融資模式也難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。如何破解資金難題？在第六屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，采取傳統(tǒng)和創(chuàng)新模式相結(jié)合的方式，不斷探討新的融資模式成為論壇焦點(diǎn)。
“在過去，緬甸曾經(jīng)面臨著很多發(fā)展方面的障礙，因此我們對(duì)于‘一帶一路’倡議寄予厚望，希望通過這樣的發(fā)展倡議能夠建立各種各樣的跨境項(xiàng)目，促進(jìn)亞洲地區(qū)的發(fā)展。對(duì)于我們緬甸來說，也會(huì)從中受益良多。”在昨日召開的第六屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，緬甸建設(shè)部部長KyawLwin如是告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
本屆論壇有來自31個(gè)國家和地區(qū)的42位副部長參加，不僅包含“一帶一路”沿線國家，還有諸多拉美地區(qū)代表參加。在論壇期間，很多“一帶一路”沿線國家也表達(dá)了與KyawLwin類似的看法。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨在論壇現(xiàn)場(chǎng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，許多國家大力推行PPP項(xiàng)目的融資模式，為吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了新的途徑，希望相關(guān)金融機(jī)構(gòu)能夠不斷創(chuàng)新，研發(fā)出更多的適合項(xiàng)目業(yè)主和承包企業(yè)所需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持國際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的發(fā)展。
“一帶一路”沿線國的期待：與中國合作
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在月初的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年1~4月，我國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資37.2億美元，同比略降3.9%，占同期我國非金融類對(duì)外直接投資的10.6%。其中4月投資11.6億美元，同比增長12.5%，主要投向新加坡、印尼、老撾、越南等國。
而在對(duì)外承包工程方面，1~4月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額185.7億美元，同比增長10.9%。
中國交建副總裁孫子宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國企業(yè)和產(chǎn)能走出去并非今年才開始，“一帶一路”戰(zhàn)略的助推作用并未完全顯現(xiàn)，對(duì)外投資和承包工程受到周期影響較大，總的來看形勢(shì)肯定是好的。
在中國澳門的論壇現(xiàn)場(chǎng)，記者也感受到了沿線各國“基建大員”們對(duì)中國投資的期盼。柬埔寨公共工程與秘書部國務(wù)秘書LimSidenine就提到，“一帶一路”所設(shè)立的這些經(jīng)濟(jì)走廊，會(huì)使得柬埔寨和這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及世界的經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起。“我們希望能夠和中國合作，我們還有一些正進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目?！?/span>
事實(shí)上，不僅“一帶一路”沿線國家，張向晨說，中國也正積極推動(dòng)與拉美和加勒比國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，雙方的合作正在取得快速的發(fā)展。2014年，中國企業(yè)在拉美和加勒比國家新簽的合同額達(dá)到150億美元。
而他們對(duì)于中國投資的熱忱，也不亞于緬甸和柬埔寨等“一帶一路”沿線國。委內(nèi)瑞拉公共交通工程部部長HaimanElTroudi告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，將進(jìn)一步鼓勵(lì)中國有實(shí)力的企業(yè)到拉美進(jìn)行投資興業(yè)。
他說，我們也希望通過建設(shè)鐵路網(wǎng)絡(luò)、開通河運(yùn)航線、建設(shè)電站、高速公路和橋梁等合作進(jìn)一步加強(qiáng)拉美地區(qū)國家之間的互聯(lián)互通。
中國企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢(shì)：項(xiàng)目落地快
在孫子宇看來，“一帶一路”給中國企業(yè)帶來了更多的投資機(jī)會(huì)，這也是一個(gè)國家發(fā)展的必然階段。他說，中國提出“一帶一路”，是在利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和平進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)歷史上發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)一國人均收入達(dá)到3000~5000美元時(shí)，該國將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)為資本凈輸出國?！拔覀儑胰司杖胍呀?jīng)達(dá)到這一水平，因此去年中國吸引外資與對(duì)外直接投資總額基本持平，2015年將會(huì)成為資本和資產(chǎn)的凈輸出國，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律?！?/span>
中國電建副總經(jīng)理王斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，通過“一帶一路”的建設(shè)，“一帶一路”的政策銜接，可以把資源、資金和中國企業(yè)的優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來，使項(xiàng)目迅速落地?！拔业恼J(rèn)識(shí)是這樣的，就像十幾年前我們推進(jìn)的西部大開發(fā)政策一樣，‘一帶一路’戰(zhàn)略一定會(huì)給企業(yè)帶來大量的機(jī)會(huì)。”
有機(jī)遇便會(huì)有挑戰(zhàn)。很多企業(yè)都曾經(jīng)或正在遭遇海外項(xiàng)目被迫停工的局面，今年3月，斯里蘭卡政府以審批程序不符以及環(huán)保問題為由，暫停中國交建在斯里蘭卡某項(xiàng)目的執(zhí)行，要求等待最終評(píng)估報(bào)告出臺(tái)。
孫子宇回應(yīng)說，出現(xiàn)的問題并不在中國企業(yè)，雙方高層已就此進(jìn)行過磋商，企業(yè)對(duì)復(fù)工很有信心。“出去投資就一定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，不能因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險(xiǎn)就不投資，坐在家里也有可能發(fā)生地震的風(fēng)險(xiǎn)呢?！睂O幽默地說。
王斌則提到，所在國的企業(yè)、政府、民眾應(yīng)該為項(xiàng)目落地創(chuàng)造有利的條件，包括政策、法規(guī)的銜接、創(chuàng)新，都需要進(jìn)行大量努力，我們已經(jīng)成功實(shí)踐證明，誰在政策法規(guī)的銜接和創(chuàng)新上走在前面，誰的項(xiàng)目就可以最快最早地落地。
未來“走出去”合作的模式：大力推行PPP
有機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告顯示，未來五到十年，“一帶一路”亞洲部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年至少需要8000億美元。而亞開行和世界銀行每年只能籌到240億美元，通過亞投行每年可融到4000億美元。
資金成為“一帶一路”戰(zhàn)略的一大掣肘和難題。張向晨說，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金需求巨大，單一的投融資模式往往難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，應(yīng)該采取傳統(tǒng)和創(chuàng)新模式相結(jié)合的方式，不斷探討新的融資模式。
他提到，當(dāng)前許多國家大力推行PPP項(xiàng)目的融資模式，為吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了新的途徑，我們也希望相關(guān)金融機(jī)構(gòu)能夠不斷創(chuàng)新，研發(fā)出更多的適合項(xiàng)目業(yè)主和承包企業(yè)所需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持國際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的發(fā)展。
有專家建議，應(yīng)通過亞投行和所在國政府聯(lián)合出資，與私營部門合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)，動(dòng)員主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一模式將為滿足亞洲地區(qū)的發(fā)展需要提供了全新解決方案。
這也需要中國企業(yè)完成從以往的建設(shè)者到建設(shè)運(yùn)營者的轉(zhuǎn)變?！爸袊こ探ㄖ髽I(yè)在海外不要做游擊隊(duì)，打一槍換一個(gè)地方，建一條路就完事了，而是建完了還要去經(jīng)營這條路，要通過這條路產(chǎn)生協(xié)同效果。”孫子宇說，比如中國交建不光幫助非洲建設(shè)機(jī)場(chǎng)，還幫他們建設(shè)、運(yùn)營空港物流園區(qū)，形成可持續(xù)發(fā)展的能力。
高端訪談
畢馬威中國主席陶匡淳：中國領(lǐng)銜推進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
每經(jīng)記者 王辛夷
據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)測(cè)算，到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施需求將達(dá)50萬億美元。
面對(duì)如此巨大的投資缺口，“一帶一路”戰(zhàn)略將“設(shè)施聯(lián)通”放在了重要位置，亞投行、絲路基金的設(shè)立，讓中國在國際基建市場(chǎng)的作用更加不容忽視，中國企業(yè)也更加踴躍地將目光投向了國際市場(chǎng)。“一帶一路”戰(zhàn)略將會(huì)給全球基建市場(chǎng)帶來哪些機(jī)遇？世界各國如何看待日漸強(qiáng)大的中國基建？中國企業(yè)又需要防范哪些可能的風(fēng)險(xiǎn)？針對(duì)這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）近日對(duì)畢馬威中國主席陶匡淳、畢馬威中國海外投資業(yè)務(wù)全球主席馮柏文進(jìn)行了專訪。
對(duì)外投資成中國新常態(tài)
NBD：中國在2014年成為資本凈流出國，您如何看待對(duì)外投資對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的意義？
陶匡淳：中國對(duì)外直接投資在2014年已經(jīng)超越外商直接投資，2015年的增長將維持在10%或以上，而外商直接投資可能會(huì)維持在2014年大約1200億美元的水平，兩者差距將會(huì)擴(kuò)大，所以說，對(duì)外投資已經(jīng)成為中國的一種新常態(tài)。
在這種常態(tài)下，中國對(duì)外直接投資將繼續(xù)在目前的高水平上保持平穩(wěn)增長，而且會(huì)有更多的企業(yè)，尤其是民企，對(duì)更多行業(yè)及國家進(jìn)行投資，投資項(xiàng)目都是一些能夠讓中國企業(yè)向價(jià)值鏈的高端進(jìn)發(fā)，提高企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌和質(zhì)量方面的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。
所以說，對(duì)外投資會(huì)為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)，并且推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
NBD：我們說全球存在巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口，在這種情況下，中國可以扮演什么樣的角色？
陶匡淳：對(duì)于全球基建投資提速而言，中國起著非常重要的作用。
在過去的一年里，中國通過主導(dǎo)亞投行、絲路基金以及“一帶一路”戰(zhàn)略，已經(jīng)向世界展示出中國對(duì)推進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引領(lǐng)作用?！耙粠б宦贰钡膰覒?zhàn)略項(xiàng)目以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的成立，將會(huì)促進(jìn)“一帶一路”沿途國家及地區(qū)在未來最少5到10年的大型基建項(xiàng)目的投資，在這一過程中會(huì)出現(xiàn)更多的跨境合作，這將不僅僅局限于沿線的約60個(gè)國家，還會(huì)影響到其他能夠?yàn)榇俗鞒鲐暙I(xiàn)的國家。
中企海外發(fā)展?jié)摿艽?/span>
NBD：盯上“一帶一路”沿線國家這塊大蛋糕的不只是中國，中國企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)如何處理與其他公司的競(jìng)爭(zhēng)與合作？
陶匡淳：通過和中國公司合作，來自發(fā)達(dá)國家的公司將會(huì)有更多機(jī)會(huì)將市場(chǎng)拓展到“一帶一路”沿線國家，而如果不與中國公司合作，這些公司可能會(huì)面對(duì)更多的風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整。
NBD：為什么這么說呢？
陶匡淳：因?yàn)閷?duì)于這些沿線國家來說，來自中國的資本和需求太重要了。和中國公司合作，可以幫助其他公司降低在當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)。所以從這個(gè)角度來說，“一帶一路”戰(zhàn)略為跨國公司提供了非常好的拓展市場(chǎng)的難得機(jī)遇。
NBD：馮柏文先生怎么看這個(gè)問題？
馮柏文：我想舉一個(gè)例子來談。在2014年的ENR國際承包商250強(qiáng)排行榜中，上榜的西班牙公司整體海外收入占他們總收入的比率超過77%，而這個(gè)數(shù)字對(duì)于上榜的中國企業(yè)來說僅僅是14%，這說明中國企業(yè)在海外業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽蟆?/span>
進(jìn)一步來考慮這個(gè)問題。首先，西班牙建筑商們把北美、澳大利亞、英國、沙特和拉美等國家和地區(qū)視為高度參與的戰(zhàn)略市場(chǎng)，也就是說這是西班牙建筑商已經(jīng)相當(dāng)熟悉的市場(chǎng)，而這些市場(chǎng)也正是中國企業(yè)想進(jìn)入的市場(chǎng)。
與此同時(shí)，西班牙企業(yè)想深入滲透的目標(biāo)市場(chǎng)，比如亞洲和非洲，也正是許多中國企業(yè)已經(jīng)立足很穩(wěn)或者有重要地位的市場(chǎng)。這意味著中國和西班牙建筑企業(yè)在全球基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)將有更多共同合作的機(jī)會(huì)。
【延伸閱讀】構(gòu)建“一帶一路”金融生態(tài)體系（新知新覺）
構(gòu)建多元協(xié)同的“一帶一路”金融生態(tài)體系，有助于充分發(fā)揮金融的引導(dǎo)、聚合作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局和價(jià)值鏈條在“一帶一路”沿線優(yōu)化整合，促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)合作與共同繁榮。這一體系主要包括三方面內(nèi)容：多邊金融合作、國家金融支持、社會(huì)資本參與。
加強(qiáng)多邊金融合作。多邊金融合作是“一帶一路”金融生態(tài)體系的頂層框架。以世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等為代表的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)在資金、技術(shù)與跨國協(xié)調(diào)等方面具有優(yōu)勢(shì)，以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行為代表的新興多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)與原有的國際金融機(jī)構(gòu)定位互補(bǔ)，成為“一帶一路”金融生態(tài)體系的主干。在“一帶一路”建設(shè)中，應(yīng)依托這些國際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)多邊金融合作，同時(shí)注重利用世界銀行旗下的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和解決投資爭(zhēng)端國際中心的服務(wù)與機(jī)制，有效管控風(fēng)險(xiǎn)、解決爭(zhēng)端。還應(yīng)注意，“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，財(cái)政實(shí)力相對(duì)薄弱。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)合作效果，相關(guān)投融資應(yīng)遵循國際通行規(guī)則，遵守投資東道國的法律法規(guī)，重視與投資東道國政府、企業(yè)、非政府組織等開展交流合作。
強(qiáng)化國家金融支持。國家金融支持對(duì)于構(gòu)建“一帶一路”金融生態(tài)體系具有重要作用。首先，應(yīng)構(gòu)建政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融協(xié)同發(fā)展的銀行業(yè)生態(tài)。對(duì)中國來說，以中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)可以依托國家信用、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利的優(yōu)勢(shì)，在支持“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。商業(yè)銀行可以發(fā)揮全球網(wǎng)絡(luò)及金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變優(yōu)先布局發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的傳統(tǒng)思路，加大對(duì)“一帶一路”沿線重要戰(zhàn)略支點(diǎn)地區(qū)的機(jī)構(gòu)布局。其次，應(yīng)構(gòu)建區(qū)域性與全球性相結(jié)合的股權(quán)投資基金生態(tài)。充分發(fā)揮以中非發(fā)展基金、中國—東盟投資合作基金等為代表的區(qū)域股權(quán)投資基金優(yōu)勢(shì)，與全球性股權(quán)投資基金在重點(diǎn)領(lǐng)域、投資品種和風(fēng)險(xiǎn)控制策略上形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的格局，為“一帶一路”建設(shè)提供更為充足的資金保障。第三，應(yīng)構(gòu)建政策性與商業(yè)性相互補(bǔ)充的信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)生態(tài)。政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)性保險(xiǎn)公司應(yīng)協(xié)同發(fā)揮作用，政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為本國出口企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)；商業(yè)性保險(xiǎn)公司在“一帶一路”沿線國家開展信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等多元化服務(wù)，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立“一帶一路”企業(yè)信用與保險(xiǎn)服務(wù)體系，有效降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
引導(dǎo)社會(huì)資本參與。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，具有資金需求量大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全靠政府投入并不現(xiàn)實(shí)。應(yīng)通過科學(xué)有效的機(jī)制設(shè)計(jì)，最大限度激活各種資源，實(shí)現(xiàn)多元投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享?？梢猿闪⒄龑?dǎo)基金，通過一系列機(jī)制設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府資本的杠桿效應(yīng)和示范效應(yīng)，促進(jìn)公共部門與私人開展務(wù)實(shí)合作。一是構(gòu)建項(xiàng)目遴選機(jī)制?？梢杂烧龑?dǎo)基金創(chuàng)建并維護(hù)開放的“一帶一路”項(xiàng)目接口庫；制定投資項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值與可行性、達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。二是構(gòu)建投資評(píng)估機(jī)制。由政府引導(dǎo)基金對(duì)庫內(nèi)遴選出的項(xiàng)目展開盡職調(diào)查，并由專門的投資委員會(huì)審議投資項(xiàng)目。三是以帶動(dòng)私人資本協(xié)同投資為核心，構(gòu)建收益保障機(jī)制。
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